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　　第二，议程设置失灵。新任领导刚上任，却没有提出让民众有感的重大改革行动，欠缺议程设置能力，迄未展现其领导能力，无法主导政治议程，反而任由蓝白“在野”党主导议题引领风潮。

“投资于人”是新词，但“民生为大”是我国宏观政策一以贯之的主线。我国已建成世界上最大的社会保障网，全国一般公共预算的70%以上用于民生领域；今年政府工作报告提出，“安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新”，将进一步激发“两新”政策对于拉动投资增长、促进产业发展、消费潜力、提升民生温度的潜能。

　　要说今年两会上陆续发出的这些“民生红包”有什么特点？那就是老百姓的“急、难、愁、盼”在哪里，政策的发力点就在哪里，如果用一句话来概括，就是要推动更多资金资源投资于人，服务于民生。

　　习近平进一步指出：“既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力”“要守牢实体经济这个根基”“让创新链和产业链无缝对接”。

　　白重恩表示，如果地方政府考核评估侧重于GDP增长，那“投资”是最快实现经济增长的方法。地方政府集中各方资源支持投资，短期或能创造就业、带来税收、推动增长，但在当前经济环境下，容易造成供需不平衡问题。

青年群体之外，上海作为全国老龄化程度最高的城市，老龄群体的生活问题一直备受关注。如何为老年群体的晚年“减负”，如何培育和壮大养老事业和银发经济，也是上海的必答题。

　　上述两起事件，引起了一些企业人士的担忧。这些担忧包括是否存在全国性查税，不少企业担忧如果倒查多年需要补税，这对于经营困难的当下无疑是“雪上加霜”。